El marco de la Presidencia de España del Consejo de la Unión Europea ha propiciado una oportunidad única de visibilizar la contribución de las diásporas al desarrollo en los países de origen y destino a través de la celebración del ‘Diálogo Europeo de la Diáspora’. Un acto pionero a nivel regional para destacar la importancia del papel del tejido asociativo de la diáspora en Europa y fomentar su encuentro, generar alianzas y compartir buenas prácticas y acciones innovadoras.
Este ‘Diálogo Europeo de la Diáspora’ se alinea de manera global con el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular el cual alienta a los Estados miembros y las partes interesadas a priorizar la participación de la diáspora en el desarrollo de los países de origen, de tránsito y de destino, a través del Objetivo 19, el cual asimismo favorece el compromiso de todas las partes interesadas a crear de forma activa las condiciones necesarias para que los migrantes y las diásporas contribuyan plenamente al desarrollo sostenible. El encuentro se alinea también a nivel europeo, con el Proyecto “Includ-EU”, financiado por el Fondo de Asilo, Migración e Integración de la Unión Europea (UE), el cual aborda cinco prioridades clave de integración esbozadas en el Plan de Acción de la UE sobre Integración e Inclusión 2021-27: inclusión laboral, educación, asistencia sanitaria, vivienda y fomento de los intercambios con las comunidades de acogida y, a nivel nacional, con el Proyecto MATRIZ, que tiene como objetivo potenciar el valor de las asociaciones de migrantes en España y es implementado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) España y financiado por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM) desde 2022. Gracias a este, 170 representantes de asociaciones se han capacitado en formulación y gestión de proyectos, así como en seguimiento y justificación, ampliando así sus posibilidades de obtener financiación y gestionar proyectos, y por tanto mejorando su sostenibilidad a largo plazo.
El ‘Diálogo Europeo de la Diáspora’, celebrado en la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, en Madrid el día 26 de septiembre 2023, ha sido coorganizado por OIM España, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM) y el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAEUEC) de España, y la Asociación Rumiñahui, y ha contado con la participación de actores clave en la realidad de las diásporas en Europa tanto a nivel local, como nacional y europeo.
El encuentro ha reunido a más de 100 participantes incluyendo a representantes de asociaciones de la diáspora de 12 países, los cuales representaron a su vez a más de 30 diásporas. También se contó con expertos de la diáspora para el desarrollo representando a distintas organizaciones no gubernamentales y de diferentes oficinas de la OIM a nivel europeo y de la Comisión Europea.
La inauguración del ‘Diálogo Europeo de la Diáspora’ se llevó a cabo por Dna. Isabel Castro Fernández, Secretaria de Estado de Migraciones, del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM), D. Luis Manuel Cuesta Civis, Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAEUEC), Dna. María Jesús Herrera, Jefa de Misión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) de España y D. Vladimir Paspuel Revelo, Presidente de la Asociación Rumiñahui. Dna. Reyes Valpuesta Romero, Jefa de Área de la Oficina de Asuntos Migratorios del MAEUEC, fue la maestra de ceremonias durante el encuentro.
El Diálogo se vertebró en tres mesas de diálogo, las cuales representaron a los ejes temáticos del encuentro. La primera mesa, “La diáspora en Europa: un marco común”, fue moderada por Dna. Karoline Fernández de la Hoz, Directora del Observatorio Español contra el Racismo y la Xenofobia (OBERAXE), del MISSM, en la cual se realizó una radiografía del papel de la Diáspora en Europa, arrojando luz sobre sus contribuciones a diferentes niveles: local, nacional y regional. Paralelamente, la mesa contribuyó a crear una hoja de ruta sobre las principales líneas de acción que favorecen el trabajo y la relación entre la diáspora y actores clave en la región.
Contó con las ponencias de Dna. Anna Terrón Cusí, Directora, Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), de España, Dna. Larisa Lara, Oficial de Comunidades Transnacionales y Comunicación Digital, de la Sede de OIM en Ginebra, Dna. Vania Freitas, Coordinadora de Defensa y Asuntos Institucionales Asamblea de las Regiones de Europa (AER), de Bélgica, D. Alexis Neuberg, Presidente de la Plataforma de Desarrollo de la Diáspora África-Europa (ADEPT), de Bélgica.
Mesa I: La diáspora en Europa: un marco común
Se resumen a continuación las conclusiones más relevantes de esta mesa:
- La diáspora puede representar un papel fundamental como embajadora de Europa, cuenta con el poder de poner en valor lo mejor de Europa en el resto del mundo.
- Se deben crear y establecer nuevos mecanismos de coordinación que promuevan la participación real y continua de la diáspora en los países que conforman la Unión Europea.
- Es importante continuar trabajando en la identificación de la diáspora y poder conocer su diversidad y potencial de conexión a nivel europeo. Para ello, entre otras acciones, es necesario potenciar la forma en que se recopilan y se comparten datos sobre la diáspora.
- La diáspora es una aliada en la comunicación y en la construcción de mensajes equilibrados sobre la migración y en la lucha contra los discursos de odio. Para ello también se debe de seguir trabajando en los retos de la diversidad y la inserción en las sociedades de acogida en la Unión Europea y fomentar proyectos que promuevan el cambio de narrativa, el sentimiento de pertenencia en Europa y la coordinación y el trabajo con la sociedad civil.
La segunda mesa, “Desarrollo sostenible: vínculos entre la diáspora y el país de origen” fue moderada por Dña. María Dolores Ríos Peset, Embajadora Misión Especial para Asuntos Migratorios, del MAEUEC, y permitió dar a conocer las contribuciones que las asociaciones de migrantes realizan desde los países de acogida hacia los países de origen. Puso de manifiesto los vínculos de la diáspora con los países de origen y el trabajo colaborativo que es importante establecer con actores clave, así como los resultados e impacto que estas acciones tienen en sus comunidades.
En esta mesa participaron como ponentes Dna. Adèle Diop, Responsable de la Misión de Diásporas, Dirección de África del Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores, de Francia, Dna. Nina Staal, Coordinadora del Programa Movilidad Laboral, Inclusión Social y Reasentamiento, de OIM en los Países Bajos, D. Mohamed Chaib, Presidente de la Fundación Ibn Battuta, de España, D. Rolando Borges, Presidente, Plataforma Asociación Cabo Verde y Diáspora, de Portugal.
II Mesa Desarrollo sostenible: vínculos entre la diáspora y el país de origen
Esta mesa finalizó haciendo hincapié en los siguientes puntos:
- Es fundamental incrementar los puentes y lazos que unen países que se encuentran en ambos extremos de los flujos migratorios, e implementar el trabajo conjunto a la diáspora para mejorar la comunicación y colaboración con estos países.
- Se debe reconocer el papel que tiene la diáspora como fuente de conocimiento, competencias y habilidades, además de como actores estratégicos que contribuya a acelerar los logros de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Pacto Mundial para la Migración.
- Se debe trabajar por la mejora de la comunicación de las contribuciones que la diáspora hace en los países de los que forma parte.
- Es importante aumentar su representatividad en organismos públicos y privados, así como estrechar los lazos en la creación de información y oportunidades desarrolladas por la diáspora, para la diáspora.
El encuentro finalizó con la tercera mesa, “Voces de la diáspora: acciones innovadoras”, moderada por D. Alejandro Rojas, representante de OIM España, que creó un espacio para destacar el trabajo que se realiza a favor de la inclusión de la población migrante tanto en Europa como en el exterior. Se compartieron distintas iniciativas innovadoras, reconocidas como buenas prácticas para que pudieran servir como inspiración para todas las partes implicadas.
En esta mesa participaron como ponentes, Dna. Jacklyne Achieng Kuhn, Socia fundadora de la Asociación Mujeres Keniatas en Alemania (KWIG) de Alemania, D. Javier Bonomi, Presidente de la Federación de Entidades Latinoamericanas de Cataluña (Fedelatina), de España, Dna. Aminata Samb, Presidenta de la Coordinadora de las Asociaciones Senegalesas en el Archipiélago Canario (CASAC), y Presidenta de la Asociación de Mujeres Senegalesas en España Yakaar (Esperanza), España, y D. Rwendeye Stephane, de la Coordinadora Nacional de Nuevas Generaciones Italianas (CONNGI), Italia.
III Mesa Voces de la diáspora: acciones innovadoras
Las conclusiones más importantes de la mesa fueron las siguientes:
- Desde todas las instituciones y organismos se han de reforzar los esfuerzos de poner en valor a la diáspora en la inclusión, reconociendo su contribución como agentes de cambio esenciales para abordar los retos sociales y humanitarios, tanto en los países de origen como de destino.
- Se debe continuar alentando a los países a continuar reforzando la protección y la salvaguarda de los derechos de las personas migrantes y las diásporas, promoviendo a su vez la integración de enfoques sensibles y receptivos a las cuestiones de género en las políticas, marcos jurídicos, estrategias y toma de decisiones.
- Es tarea fundamental cooperar con la diáspora alentándola a tomar la iniciativa en la creación de proyectos innovadores y llevar a cabo estrategias tangibles que fomenten las conexiones entre ellas.
- Es imprescindible brindar el apoyo suficiente en términos de financiación a las organizaciones de la diáspora contribuyendo así a su sostenibilidad a largo plazo, y también apoyarlas en la formulación, ejecución y gestión de proyectos, así como en reducir la brecha digital.
- Es indispensable incorporar las voces de las nuevas generaciones de la diáspora y reconocer su talento y potencial.
Se reúnen a continuación las voces de las y los representantes de las distintas asociaciones de diáspora que formaron parte del ‘Diálogo Europeo de la Diáspora’ y que pusieron en valor la importancia de: “Construir puentes”, “conectar experiencias y recursos”, “tener una voz fuerte ante las instituciones”, “poner a las personas migrantes en el centro, “con esta diáspora solo se puede tener esperanza”.
El Diálogo Europeo de la Diáspora ha sido una llamada a continuar creando, construyendo y conectando.
